Маніпуляції довірою або «всі на новенького»

Опубліковано у Новини

    У п’ятницю, 19 травня 2017 року, відбувся мітинг біля райдержадміністрації. Можна тільки здогадуватися хто був організатором цього заходу. Окремі особи, маніпулюючи неправдивими чутками щодо можливого закриття Баранівської комунальної центральної районної лікарні, безпідставно і безсоромно спровокували населення громади до заворушень. На сьогодні достеменно відомо, що ніякого рішення районного керівництва, а тим більше Баранівської міської ради про закриття лікарні не було й бути не може.   

Шановні жителі Баранівської об’єднаної територіальної громади, надаємо роз’яснення щодо реального стану справ у частині проблемних питань  галузі «Охорона здоров’я».

Загальна формула фінансування медичної галузі в Україні (й у Бараніській громаді ) має наступний  вигляд:  Фінансування медичної галузі = «медична субвенція» + «додаткова дотація» + «власні кошти». При цьому медичну субвенцію можна використати на усі без виключення напрямки видатків медицини, окрім енергоносіїв. Саме на такі видатки серед інших Законом України «Про державний бюджет на 2017 рік» передбачено «додаткову дотацію». Якщо цих двох видів міжбюджетних трансфертів не вистачить, - ми зобов’язані й будемо дофінансовувати медицину власним коштом.

У 2017 році вищезгаданим законом з дохідної частини Баранівської ОТГ було вилучено близько 13,0 млн. гривень освітньої субвенції. Це вкрай негативно вплинуло на загальний рівень бюджетної забезпеченості. Ми маємо ці 13,0 млн. недостатністю на оплату праці в освітній галузі - 8,9 млн. грн., у галузі культура  та спорт -1,3 млн. грн., в частині інших видатків -2,8 млн. грн.

Ми зобов’язані спростувати одну із неправдивих тез статті «Лікарню не закриють» заступника голови райдержадміністрації Оксани Бабінець, яка була опублікована в номері 20 від 19. 05. 2017 р. газети «Слово Полісся» стосовно того, що Баранівська ОТГ не дала жодної копійки на дофінансування первинної ланки медицини. Ці слова не відповідають дійсності. Пояснимо чому.

Баранівська районна рада протягом останніх п’яти років фінансувала освіту повністю  за рахунок коштів держави. Тепер ми отримуємо з держави кошти  освітньої субвенції виключно на оплату праці педагогічних працівників, решта зайнятих у цій  галузі – головний біль місцевої влади. Законодавець  не особливо  переймався чим перекрити «дірку в бюджеті» й вирішив спрямувати на відносне вирівнювання такої недостатності згадану вище «додаткову дотацію». Таку дотацію Баранівська міська рада, як і решта суміжних громад, отримала  на фінансування освіти та медицини згідно формульного розрахунку. Нам дісталось 7,9 млн. грн. Отож, для недопущення вивільнення працівників галузі освіти у 2017 році ми повинні віднайти кошти у сумі не менше як  5,1 млн. грн. Проте, розуміючи  значимість збереження медичної галузі  перша бюджетна сесія міської ради виділяє кошти додаткової  дотації на оплату енергоносіїв медицини в сумі 0,3 млн. грн. Саме таку потребу обрахували працівники  районного управління фінансів у січні (ще на стадії формування бюджетів) і Баранівська міська рада відразу ж погодилась на неї. Чому на стадії формування бюджету було обраховано саме таку суму  і чому лише на первинну медицину (без вторинки ) запитання не до нас.

Недостатність у медицині з’явилась не просто так, -  її збільшили  штучно. За неї проголосували депутати районної ради з ініціативи керівництва районної ради та райдержадміністрації. Гроші з лікарні забрали на фінансування видатків районної галузі освіти (дві школи + адміністративний апарат). Депутати від фракції «УКРОП» за таке рішення не голосували, але воно усе ж таки пройшло.

Розуміючи значимість збереження лікарні, окрім 0,3 млн. грн., рішенням 5-ї сесії 8-го скликання ми виділяємо ще 0,3 млн. грн. на фінансування енергоносіїв вторинної медицини, тобто районної комунальної лікарні. Присутній на сесії головний лікар Ігор Володимирович  Шатровський подякував за розуміння й запевнив, що для закупівлі дров на потреби Баранівської КЦРЛ цього буде достатньо. Виходячи з цього, абсурдними виглядають закиди  представників районної ради та райдержадміністрації, що неправдиво інформують жителів Баранівського району про відмову  міської ради у виділенні коштів на фінансування лікарні.

Політика скидання відповідальності у манері «всі на новенького» дискредитує районну владу. У даній ситуації найбільш правильним  рішенням  буде фіксація недостатності  на  медицину, освіту, решту видатків Баранівської громади та суміжних  територій через відпрацьовані роками механізми співпраці із департаментом фінансів Житомирської  обласної державної адміністрації.

Люди, які були присутні на мітингу довірилися тим, хто їх скликав задля дезінформування. А ці можновладці  не перший рік при владі й при бюджеті. Крім обізнаності (хочеться вірити) у тому, хто що повинен фінансувати, вони добре розуміють значення  поняття «стабілізаційна дотація». Ми живемо в час  спорідненості термінів «бюджет» і «недостатність». Українські бюджети майже всі  затверджуються з недостатністю. Тому наприкінці року у кожен «недостатній» бюджет  з державного бюджету направляється «стабілізаційна дотація».

У тому разі, якщо на медицину Баранівської ОТГ не вистачить усіх перелічених вище видів трансфертів (медичної субвенції, додаткової дотації, стабілізаційної дотації) й недостатність буде  висіти загрозою невиплати заробітної плати й провадженню інших видатків, Баранівська міська рада не стоятиме осторонь. Ми зробимо усе можливе й неможливе задля отримання з державного бюджету коштів «по максимуму».

Міський голова Анатолій Душко постійно на зв’язку з Департаментом фінансів Житомирської обласної державної адміністрації. Високий кредит довіри до нього, як до успішного господарника, з боку обласного керівництва відкриває нові можливості для отримання додаткових преференцій. Нещодавно він домовився про перерахунок  потреби на видатки Баранівської  ОТГ в сторону збільшення. Ми очікуємо на «десант»  обласних  фінансистів, які до зернини розберуть нашу недостатність та сприятимуть її доведенню до Міністерства фінансів України.

Шановні жителі Баранівської громади! Закликаємо вас не піддаватися на провокативні  заклики, які не підтверджені нічим, окрім бажання «насолити».

Тільки у спокої та взаємній ввічливості ми віднайдемо баланс бюджетної достатності і баланс суспільної рівноваги.

Міськвиконком 

Друк