Науково-практичний форум «Децентралізація: перший рік об’єднання територіальних громад»
1 та 2 березня 2016 року у стінах Київського національного університету імені Тараса Шевченка відбувся дводенний науково-практичний форум «Децентралізація: перший рік об’єднання територіальних громад». Організатором заходу був Київський національний університет імені Тараса Шевченка спільно із Товариством дослідників України у партнерстві із Democracy reporting international (DRI), Реанімаційним пакетом реформ (РПР) та Офісом реформ у Київській області.
Павло Остапенко (голова ГО “Товариство дослідників України”) у вступному слові проаналізував географію процесу децентралізації в Україні, проілюструвавши всі дані картами. Він зазначив, що у 2015 році в Україні утворено 159 громад. І це всього-навсього 8% від усіх органів місцевого самоврядування. Найбільше громад утворено у Тернопільській області – 24. Також значна кількість їх розміщена у Хмельницькій, Дніпропетровській, Львівській і Полтавській областях.
Представник Реанімаційного пакету реформ Юрій Ганущак зазначив, що існуючі високі темпи об’єднання територіальних громад, яких сьогодні в Україні нараховується 159, стали справжнім відкриттям як для влади, так і для експертного середовища. Проте, на думку експерта, при детальному аналізі цей факт не є таким вже й безперечним позитивом, адже близько третини об’єднаних громад були створені всупереч методики, яка була запропонована Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства. Також Юрій Ганущак підкреслив, що децентралізація – це не лише цінність, а й конкретні механізми, від дотримання яких і залежить успіх конкретної об’єднаної громади та реформи в цілому.
Своїм баченням децентралізації із учасниками форуму поділився і Василь Куйбіда. Екс-міністр регіонального розвитку та будівництва розпочав свій виступ з тези, що на сьогоднішній момент, суспільство розвивається швидше, ніж держава. Внаслідок цього виникає криза в здатності влади запропонувати щось конструктивне громадам, які не просто дозріли до змін, вони їх вимагають. Саме тому, на думку колишнього урядовця, держава повинна нарешті взяти відповідальність за реформу адміністративно-територіального устрою та децентралізацію і довести їх до логічного кінця.
Експерт Інституту політичної освіти Олександр Солонтай приділив свою увагу питанню кадрової спроможності реформи децентралізації. На його думку, існуюча законодавча база по децентралізації хоч і далека до ідеалу, проте успіх реформи це не лише хороший закон чи постанова Кабінету Міністрів – це насамперед люди, які цю реформу втілюють в життя на місцях. Громадський активіст переконаний, що децентралізація – це багаторівневий процес, який здатний вивільнити суспільну енергію до змін, до побудови конструктивного діалогу між державою і громадою. Проте він зазначає, що це стане можливим лише за умови, що у ролі лідерів об’єднаних громад виступлять нові люди з якісно іншим, європейським, баченням розвитку своєї громади та своєї країни.
Юрій Дерев’янко (народний депутат України 8-го скликання) розповів, що пояснював суть децентралізації, працюючи із своїми безпосередніми виборцями, які обрали його. Коментуючи процес схвалення новоутворених об’єднаних громад у Верховній Раді він наголосив, що не всі 159 громад є спроможними. Але якби не було ухвалено це політичне рішення про їх утворення, то тоді: “…зникло б це натхнення і бажання об’єднуватись”. Наголосив на незадовільній роботі деяких міністерств, які гальмують процес децентралізації.
Голова ради Центру підтримки громадських ініціатив Андрій Карташов підкреслив визначальну роль громадянського суспільства як невід’ємної домінанти успіху реформи децентралізації. Експерт зауважив, що громадянське суспільство у своїй діяльності повинно бути не тільки активним, а й, перш за все, ефективним учасником змін. На думку Голови ради ЦПГІ саме активісти та експерти повинні стати двигунами реформи децентралізації, яка забезпечить такі необхідні для всієї країни зміни. Іншою важливою тезою, яка знайшла повну підтримку серед учасників форуму, стала думка про те, що, в сьогоднішніх реаліях, децентралізація – це не просто шлях до модернізації, це єдиний шлях до виживання України як держави.
Warning: No images in specified directory. Please check the directory!
Debug: specified directory - http://mrada-baranivka.gov.ua/images/__news2016/1017/