Якщо на практику – то в «Кращі практики»
- Хто стукає у двері знань ?
- Це я,одна з жінок!
Аліса в країні чудес
Наприкінці червня Офіс Ради Європи спільно із Міністерством регіонального розвитку,будівництва та житлово-комунального господарства зібрав під знамено успішного самоврядування кращих із кращих в частині практик з соціально-економічного розвитку територій.
Там була й я - одна з жінок - в якості відрядженого новачка, жадібного до знань.
Ті люди з числа ініціаторів зібрання (за приналежністю за кастами) постали перед новачком «Великими Магістрами масонського ордену» самоврядування.
Ті з числа запрошених, хто виборов перемогу в конкурсу «Кращі практики місцевого самоврядування 2016» – повноправними членами ордену. А оскільки демократичні процеси в суспільстві поглиблюються, тим, хто за рейтингом зайняв «почесне» 19-те місце - було надано можливість висловитися та презентувати на загал свою практику.
В основі конкурсу був принцип відбору, оцінки та поширення нових практик в частині розвитку регіонів.
Свої практики представили чудові люди як з великих міст так з української провінції.
Спілкуватися з ними на рівні людських взаємовідносин – насолода, почути їх коментарі стосовно соціально-економічного розвитку регіонів – велика честь,ознайомитися та взяти на озброєння нові інноваційні ідеї – обов’язок.
«Ложу магістрів» представляли Андрій Гук та Марина Сердюкова – менеджери Програми Ради Європи , Ігор Абрамюк – директор з питань розвитку у Асоціації об'єднаних територіальних громад,Наталя Яровенко – представник Мінрегіонбуду, Владислав Савченко – заступник керівника ВАССР по зв’язках з громадськістю та міжнародними організаціями, Вадим Прошко – експерт Програми Ради Європи.
В ході роботи семінару кращими практиками поділилися громади Чернігівської,Запорізької,Івано-Франківської,Сумської,Житомирської,Дніпровської та інших областей.
На виконання програм регіонального розвитку у якості «кращих практик» в Коростені функціонує центр підтримки підприємництва, у Тростянці Сумської області – сучасний Тростянецький ринок, у Моршині реконструйовано «Парк культури Моршин».
Голова Покровської сільської ради Токмацького району Наталя Антипенко представила передовий досвід в частині роботи молокоприймальних пунктів,секретар Семенівської міської ради Віктор Короткий - досвід з організації тимчасових робочих місць,Оксана Трикашна розповіла про Горбівську територіальну громаду Куликівського району Чернігівської області.
Презентація практики «Відділ благоустрою – альтернатива комунальному господарству» з трибуни конференц-зали готелю «Надія» викликала шквал об’єктивної критики та безліч запитань. Думки щодо фактичної доцільності та формальній відповідності нормативній базі розділилися. Де-факто наша практика являє собою сукупність дій направлених на дві основні цілі:
зменшення податкового навантаження на КП «Баранівка міськводоканал»;
посилення управлінської функції органу місцевого самоврядування в частині першочергових завдань місцевої влади як такої (дороги,освітлення, поводження з ТВП)
Експертів занепокоїла практика в її де-юре частині. Пролунали запитання: «чи може двірник та вантажник бути членом виконавчого органу?», «чи існує нормативка, яка регламентує заборону?»
Наразі ні. Адже згідно з ЗУ «Про місцеве самоврядування» виконавчий орган – це орган наділений відповідними повноваженнями. У нашому випадку – повноважень хоч відбавляй. Існує положення про відділ, є окремі спеціальні рахунки,є затверджена чисельність та кількісний склад. Тарифи пройшли через регуляторні фільтри. Немає лише статусу юридичної особи. І це таки добре. Адже немає і окремих фінансових звітів,окремих публікацій у Є-даті,окремих закупівель на prozorro, інших громіздких і не завжди потрібних користувачам інформаційних блоків. Відтак – і це чудово – наявна економія фінансового ресурсу громади.
Україна та українці мають зрозуміти – пріоритет – у збереженні комунальних підприємств паралельно з посиленням ролі самоврядування в усіх процесах життєдіяльності громад. Якщо ціль – масштабна,то й заходи на її виконання ніколи не будуть трактовані однозначно. Й конструктивна критика – цьому на доказ.
Ні для кого з представників місцевих рад, хто має в підпорядкуванні комунгоспи, що самі проваджують функцію зі збирання сміття не є секретом – подовження управлінської ланки вкрай негативно впливає на якість надання послуг.
Саме тому, з метою недопущення виникнення «королівства в королівстві» уже більше 6-ти років поспіль відділ благоустрою функціонує в якості позитивної практики та наповнює спеціальний фонд бюджету Баранівської громади. На доказ фінансової доцільності – інформативна графіка…
Далі буде…
О.Дем’янюк, начальник управління фінансів Баранівської міської ОТГ
Warning: No images in specified directory. Please check the directory!
Debug: specified directory - http://mrada-baranivka.gov.ua/images/___news2017/1935